Содержание
- Ростехнадзор разъясняет: Перерегистрация ОПО
- Основания переоформления лицензии ОПО (указывается в заявлении):
- Где переоформлять Лицензию Ростехнадзора на ОПО
- Перечень документов для переоформления лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
Ростехнадзор разъясняет: Перерегистрация ОПО
Вопрос:
При исключении ОПО из государственного реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации, оборудование уже принадлежит новому владельцу на праве собственности. Необходимо ли подтверждать факт владения данным имуществом организацией, исключающей ОПО?
Ответ: Необходимо подтверждать факт владения имуществом исключающей организации. Вероятно, оборудование было в аренде и факт того, что оно передано обратно по окончанию договора необходимо подтвердить для исключения задвоения в учете и подтверждение того, что оно снято с баланса исключающей организации.
Вопрос 14.06.2017:
Каким образом проходит процедура перерегистрации ОПО, в связи со сменой собственника? Какие документы и что необходимо предоставить в территориальный орган Ростехнадзора?
Ответ: При смене юридического лица, осуществляющего эксплуатацию опасного производственного объекта (далее – ОПО) на праве собственности или ином законном основании, организации, эксплуатировавшей ОПО, необходимо в соответствии с пунктом 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 г. № 494 (далее – Административный регламент), внести в государственный реестр опасных производственных объектов (далее – Реестр) изменение сведений, связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации.
В соответствии с пунктами 18, 19 и 25 Административного регламента для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, организация, эксплуатировавшая ОПО, представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление о предоставлении государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с формой, установленной приложением № 3 к Административному регламенту (далее – заявление о предоставлении государственной услуги), а также документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, согласно описи, установленной приложением № 2 к Административному регламенту (далее – опись).
Новый владелец ОПО в соответствии с пунктом 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 г. № 495 (далее – Требования к регистрации), и пунктом 21 Административного регламента не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации объекта представляет в регистрирующий орган Ростехнадзора заявление о предоставлении государственной услуги и следующие документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра, согласно описи:
- сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 4 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица либо его уполномоченным представителем, индивидуальным предпринимателем либо его уполномоченным представителем и заверенные печатью (в случае наличия) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа;
- копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании ОПО, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений);
- обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).
Вопрос от 19.12.2018:
Прошу разъяснить, какая организация должна представлять заявление для внесения изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации (новая эксплуатирующая организация или старая).
Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение об определении заявителя для внесения изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи со сменой организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, зарегистрированное в Ростехнадзоре 20 декабря 2018 г. № 100/20399, сообщает следующее.
Согласно пункту 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.
В соответствии с пунктом 2 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённого приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. № 494 (далее — Административный регламент), заявителями по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее — ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее — заявители).
Таким образом, заявление о внесении изменений в государственный реестр ОПО подают заявители — организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию ОПО в настоящее время на праве собственности или ином законном основании, а не организации (индивидуальные предприниматели), которые эксплуатировали данный ОПО раньше.
Требованиями Административного регламента определено, что заявление о внесении изменений в государственный реестр ОПО подаётся заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) по форме, установленной приложением № 3 к Административному регламенту.
Комментарий от нас:
Получается здесь приведены два совершенно разных ответа на один и тот же вопрос — кто должен подавать заявление в Ростехнадзор при смене эксплуатирующей организации.
В первом ответе, говорится, что обе организации подают заявления — одна об исключении из реестра, другая о постановке в реестр.
Второй ответ гласит, что достаточно только одной организации (новой) подать заявление о внесении изменений в реестр ОПО и этот ОПО будет как-бы закреплен за новой организацией и старой уже ничего подавать не надо. В принципе подход логичный, надо пробовать, но мы почему-то всегда шли по первому пути.
Кстати, если у организации несколько ОПО, а передан (продан) только один, то однозначно первый путь.
Вопрос от 12.2018:
Мы продаем опасный производственный объект — сети газопотребления (3 класс) другому юридическому лицу. В последующем хотим взять в аренду данное ОПО у этого юр. лица. Какие документы нужны для снятия регистрации с нашего предприятия и передачи для регистрации ОПО другому юр. лицу? Какие документы нужны для аренды данного ОПО?
Ответ: В случае продажи Вашей организацией опасного производственного объекта (ОПО) другому юридическому лицу с последующей арендой этого ОПО у нового владельца следует обратить внимание на следующее обстоятельство. Договор аренды является одним из законных оснований для эксплуатации объекта, таким образом, статус Вашей организации как эксплуатирующей ОПО III класса опасности и обязанной выполнять весь комплекс соответствующих требований промышленной безопасности не изменится.
В данном случае Вам будет необходимо обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО, в части изменений сведений об эксплуатирующей организации (статус владельца сменился на статус арендатора).
Договор аренды заключается в соответствии с законодательством Российской Федерации, в данном случае – нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
>Переоформление Лицензии Ростехнадзора I-III классов опасности под ключ
Основания переоформления лицензии ОПО (указывается в заявлении):
— Изменение наименования лицензируемого вида деятельности;
— Изменение перечня видов выполняемых работ в рамках лицензируемого вида деятельности;
— Добавление/изменение адреса осуществления лицензируемого вида деятельности (при необходимости);
— Изменение формы собственности либо наименования юридического лица (при необходимости).
Процедура переоформления
В связи со сменой видов деятельности (ее наименования) и видов выполняемых работ, по ФЗ №99 нужно подготовить и направить в Ростехнадзор пакет документов, в том числе само заявление и другие документы согласно Постановлению Правительства №492 от 10.06.2013.
Далее: по факту рассмотрения предоставленного пакета документов и принятии решения о его соответствии всем нормам и требованиям законодательства, Ростехнадзор проводит пред лицензионную проверку – выезд инспектора к Вам на объект и проверку соответствия приложенной документации, и реального состояния ОПО требованиям промышленной безопасности.
По результатам проверки принимается решение о соответствии / не соответствии предприятия лицензионным требованиям.
При несоответствии предприятия лицензионным требованиям инспектор ведомства будет вынужден вынести предписание об устранении всех нарушений. В этом случае процедура переоформления будет приостановлена вплоть до устранения всех замечаний и повторной проверки инспектором. При вынесении предписания инспектор еще и оштрафует предприятие за выявленные нарушения.
ВЫВОД: перед тем, как начинать процедуру переоформления, требуется привести предприятие в полное соответствие требованиям промышленной безопасности.
При соответствии предприятия лицензионным требованиям и подписании инспектором ведомства Акта проверки, Лицензия переоформляется на новый бланк на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
Нормативный срок составляет 30 рабочих дней (а это уже полтора календарных месяца), включая проверку предоставленного пакета документов и выездную проверку территориального инспектора ведомства. Однако реальный срок получения Свидетельства может отличаться от указанного в несколько раз.
Где переоформлять Лицензию Ростехнадзора на ОПО
Лицензию на эксплуатацию ОПО можно переоформить в Территориальном органе Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица.
Перечень документов для переоформления
Уставные и юридический документы:
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации на территории Российской Федерации;
- Устав, включая все изменения в него;
- Документ подтверждающий полномочия Руководителя;
- Документы, подтверждающие законность владения земельным участком, зданиями, оборудованием.
Иные документы:
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При отсутствии данного документа, необходимы документы по пункту ниже;
- Реквизиты документов об утверждении положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания, сооружения применяемые на ОПО (реквизиты писем об утверждении/внесении в реестр);
- Реквизиты сертификатов соответствия требованиям технических регламентов на применяемое оборудование и технические устройства. При отсутствии данного документа, необходимы документы по пункту ниже.
- Реквизиты документов об утверждении положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства применяемые на ОПО (реквизиты писем об утверждении/внесении в реестр;
- Утвержденная копия Положения о производственном контроле;
- Утвержденная копия Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, согласованный с аварийно-спасательной службой;
- Перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов.
- Договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием в комплекте с их свидетельством на право выполнения данного вида работ.
- Страховой полис;
- Госпошлина.
Для объектов I и II классов опасности дополнительно предоставляются:
- Положение о системе управления промышленной безопасностью;
- Реквизиты деклараций промышленной безопасности.
Заявление о переоформлении
Заявление заполняется на фирменном бланке организации.
Госпошлина за процедуру переоформления
3500 и 7500 рублей.
Срок переоформления
Срок всегда определяется индивидуально, после проведения аудита на соответствие лицензионным требованиям. Сроки очень сильно зависят от времени затраченного на приведение предприятия к соответствию Лицензионным требованиям.
Перечень документов для переоформления лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
- Опись представленных документов в двух экземплярах (рекомендуемой формы).
- Заявление о переоформлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем (рекомендуемой формы).
- Оригинал действующей лицензии.
- Реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии (указываются в заявлении о переоформлении лицензии).
- В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.
- В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (для лицензиата — юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата — индивидуального предпринимателя).
- При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также представляются следующие документы и сведения:
- а) перечень работ, планируемых к выполнению по новому адресу;
- б) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности на объектах по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях), и (или) сведения о документах, предусмотренные в подпункте «в» настоящего пункта;
- в) сведения о договорах, заключенных на срок менее 1 года, подтверждающих наличие на законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности на объектах по новому адресу (дата заключения, наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей — сторон договора, идентификационные номера налогоплательщиков, срок действия договора), и (или) сведения, предусмотренные подпунктом «б» настоящего пункта;
- г) реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов по новому адресу (орган, выдавший документы, даты и номера регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов — реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на объектах по новому адресу в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации);
- д) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах по новому адресу, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах по новому адресу, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;
- е) копии документов, подтверждающих внесение изменений в документацию системы управления промышленной безопасностью в связи с осуществлением деятельности по новому адресу, — в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- ж) копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах, включающего объекты по новому адресу осуществления деятельности;
- з) реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах по новому адресу;
- и) сведения о финансовых средствах и перечень материальных ресурсов, зарезервированных для локализации и ликвидации последствий аварий на объектах по новому адресу;
- к) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте по новому адресу, оформленных в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сроки действия которых истекают не ранее чем через 30 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
- а) перечень адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, где предполагается выполнять новые работы;
- б) реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию конкретных объектов, на которых предполагается выполнять новые работы (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, даты и номера регистрации документов), а в случае отсутствия таких документов — реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на здания и сооружения на таких объектах в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности при выполнении новых работ (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации);
- в) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах при выполнении новых работ, требованиям технических регламентов (наименование органа, подтвердившего соответствие технических устройств, номер и дата выдачи документа), или реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения при выполнении новых работ, в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;
- г) копии документов, подтверждающих внесение изменений в документацию системы управления промышленной безопасностью в связи с выполнением новых работ, в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- д) копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах, учитывающего выполнение новых работ;
- е) реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, учитывающих выполнение новых работ;
- ж) сведения о финансовых средствах и перечень материальных ресурсов, зарезервированных для локализации и ликвидации последствий аварий на объектах с учетом выполнения новых видов работ;
- з) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте с учетом выполнения новых видов работ, оформленных в соответствии с федеральными законами «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», сроки действия которых истекают не ранее чем через 30 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.