Непогашенная задолженность может возникнуть у любого предприятия. Иногда это связано с тем, что средства со счета компании идут несколько дней, но поставщики товаров, работ и услуг просто закрывают на это глаза. Хотя в это время юридически задолженность и не считается погашенной. Иногда приходится выплачивать «неустойку». Но это, конечно, не повод для того, чтобы признавать компанию – должника несостоятельной. Закон четко разграничивает такие ситуации. Например, по срокам. Так, чтобы появился повод подать на должника в суд нужно, чтобы задолженность не выплачивалась, по крайней мере, три месяца. Причинами такой ситуации могут быть большие долги перед кредиторами и убыточное производство. А чтобы исправить такие проблемы требуется время и серьезные мероприятия. Но даже в этом случае у компании есть возможности избежать банкротства. Можно, например, взять кредит или заключить договор с другим партнером на поставку товаров, работ и услуг, в котором был бы прописан аванс. А поступившие средства направить на погашение текущей задолженности. В этом плане трехмесячный срок вполне достаточен для решения возникших проблем. Если же этого не получается, значит компания убыточна и вернуть платежеспособность крайне сложно. Зачастую сами должники обращаются в суд для признания свое несостоятельности, чтобы избежать в дальнейшем ухудшения ситуации. А в некоторых случаях закон прямо предписывает им так поступать, иначе не избежать наступления ответственности в виде штрафов.
Обратиться в суд спустя три месяца после того, как обязательства должны быть погашены, получает право и кредитор. Для этого помимо заявления он обязан приложить подтверждающие его притязания документы. Они должны максимально раскрывать все обстоятельства дела, сумму задолженности и основания ее возникновения, например, договора поставки, счета-фактуры и товарные накладные, если компания не расплатилась за поставленный товар, работы или услуги.
В случае, если Арбитражный суд признает доказательства достаточными он возбудит дело о банкротстве должника. Им будет вынесено определение о начале наблюдения. В ходе этой процедуры временный управляющий должен оценить состояние должника, провести собрание кредиторов и мотивировать суду свое мнение о целесообразности дальнейших процедур банкротства. Если очевидно, что восстановить платежеспособность не удастся, и на мировое соглашение стороны тоже не идут, суд может сразу вынести определение о конкурсном производстве. Для этой процедуры и назначается конкурсный управляющий по банкротству юридических лиц. Утверждается он судом, но его кандидатуру может предложить собрание кредиторов. Так же они могут выразить недоверие управляющему назначенному судом. Однако для этого у них должны быть достаточные основания.
Обязанности конкурсного управляющего при банкротстве
В рамках проводимой процедуры управляющий обязан:
- Оценить имущество предприятия — должника;
- Максимально увеличить конкурсную массу (например, взыскать дебиторскую задолженность);
- Распродать имущество компании с торгов;
- Согласно очередности рассчитаться с кредиторами.
- Своевременно отчитываться перед собранием кредиторов и судом о своей деятельности.
Отметим, что когда начинается конкурсное производство при банкротстве юридического лица, управление компанией полностью переходит к управляющему. Однако его деятельность на посту руководителя носит довольно своеобразный характер. Он уже не обращает внимания на производство. Его главная задача – максимально увеличить конкурсную массу. Для этих целей он не только распродает собственность должника, взыскивает дебиторскую задолженность, но и увольняет сотрудников предприятия.
Для того, чтобы управляющий работал более эффективно, законом предусмотрены вознаграждения за его деятельность. Причем не только месячный оклад, но и процентное вознаграждение, которое зависит от того, насколько полно он удовлетворил требования кредиторов. Последние, кстати, могут дополнительно его мотивировать материально – предложив оплату из средств, которые им достанутся от должника.
Конкурсное производство как процедура банкротства длится полгода, однако по решению суда этот срок может быть продлен и неоднократно.
С работой арбитражного управляющего в обязательном порядке сталкивается компания, находящаяся на этапе признания несостоятельности. Данный человек выполняет немаловажную роль в процессе производства по делу, он внимательно разбирается в законности действий дебиторов и заимодателей, распоряжается собственностью с целью выплаты задолженности, а в особенных случаях даже спасает компанию от банкротства. Но, вникнув подробнее в дело, можно понять, что управляющих бывает несколько. Поэтому стоит разобраться, чем отличается арбитражный управляющий и конкурсный управляющий.
Начнем с того, что необходимо знать о специальных саморегулируемых организациях арбитражных управляющих (СОАУ). Их создают без коммерческих обоснований для увеличения эффективности выполнения работы их членами. Таким образом происходит всесторонний контроль их действий и защита прав других участников процедуры. Больше информации, касающейся обязанностей АУ можно найти в федеральном законодательстве о несостоятельности. Данная организация будет функционировать на законном основании только в том случае, когда запись о ней внесена в единый государственный реестр. Чтобы попасть в этот список, необходимо соответствовать некоторым требованиям: СРО должна иметь в своем составе не меньше 100 членов, обладающих профессиональным уровнем квалификации, достаточными знаниями и необходимым опытом, в соответствии с правилами определенной организации; в СРО должен функционировать общий фонд, являющийся гарантом ответственности (наименьший взнос составляет 50000 рублей); члены СРО должны обладать таким опытом работы, чтобы число их общих дел превышало сотню. Помимо того, члены СРО — это не только управляющие, в компании должна присутствовать бухгалтерия и в обязательном порядке юридический отдел. Руководит организацией обычно коллегиальный орган самоуправления, в который должны входить не меньше 7 человек. К его правам относятся принятие решений по поводу вступления либо исключения членов из СРО, контроль предоставляемых услуг и их качества, разработка внутренней документации и правил. Чтобы официально зарегистрировать СОАУ члены сообщества обязаны приготовить определенный пакет документов, а также внести госпошлину. Через неделю после того, как заявитель обратился в государственные органы, произойдет регистрация СРО.
К функциям СРО относится:
- построение процесса банкротства таким образом, чтобы все действия были прозрачны;
- ведение списка заимодателей, в котором должны быть отражены сведения про всех участников процесса;
- рассмотрение жалоб, поступающих в СРО во время делопроизводства (обычно заинтересованные люди жалуются на АУ);
- защита прав и интересов людей, участвующих в процедуре, если возникли разногласия, и пришлось обращаться в арбитражный суд;
- проверка о соответствии правилам и нормам законодательства, а также законам, принятым внутри сообщества;
- постоянное улучшение профессионализма управляющих, их стажировка и обучение.
Чтобы иметь статус арбитражного управляющего гражданину нашей страны требуется быть членом саморегулируемой организации. Коллегиальный орган рассмотрит кандидатуру и примет ее лишь в том случае, если она будет отвечать некоторым общим требованиям. А именно иметь:
- высшее образование;
- необходимый стаж деятельности в должности руководителя, который должен превышать 1 год;
- практический опыт в качестве помощника действующего управляющего, превышающий 2 года;
- свидетельство об успешном прохождении экзаменационных процедур по теории в данной области.
Кроме того, при рассмотрении возможности назначения управляющего, у него не должно быть:
- серьезных нарушений существующего законодательства (а значит, и судимостей);
- запрета на занятие данным видом деятельности (в том числе и ввиду прошлых преступлений).
Помимо общих требований, будущий арбитражный управляющий должен отвечать запросам определенной СРО, в которую он хочет вступить (например, определенный уровень компетентности и добросовестности).
Благодаря исполнению существующих в выбранной СРО норм и правил, специалист остается ее членом. Сразу же, как коллегиальный орган увидит, что управляющий больше не отвечает предъявляемым требованиям, его исключают из организации. На это обычно отводится месяц с того момента, как были обнаружены недостатки.
Для вступления в СРО, кандидату необходимо предоставить определенную документацию. Когда коллегиальный орган дает положительный ответ, то соответствующие сведения включают в список участников СРО. На это отводится 3 дня. А уже через 10 дней новый участник получит официальный документ, подтверждающий принадлежность конкретной СРО.
Если кандидату было отказано в приеме, ему обязаны выслать уведомление о результатах решения. На эту процедуру отводится 10 дней. Но такое решение подлежит обжалованию в течение первых 6 месяцев.
Арбитражный управляющий может продолжать занятие любой другой деятельностью, в том числе и коммерческой, когда она не создает препятствия для исполнения прямых обязанностей в части ведения дел о несостоятельности.
На специалиста по несостоятельности обычно возлагаются следующие обязанности:
- ведение списка заимодателей;
- тщательное рассмотрение финансовых возможностей субъекта;
- распоряжение собственностью, входящей в конкурсную массу;
- защита имущества заемщика;
- рассмотрение нюансов работы с целью выявления незаконных действий дебитора либо кредитора.
Сотрудник, привлеченный для ведения процесса, должен руководствоваться в своих действиях законом, а также действовать в интересах и должников, и заимодателей.
Арбитражный управляющий может иметь несколько статусов, разница между которыми будет рассмотрена ниже. Это:
- конкурсный (его еще называют внешним);
- административный;
- временный управляющий.
Отличие оказывается в тех процедурах, которые исполняет управляющий на конкретном этапе процесса несостоятельности.
В результате конкурсного делопроизводства происходит окончательный этап несостоятельности — ликвидация имущества компании в счет погашения долгов перед заимодателями. На данный этап отводят полгода.
К обязанностям управляющего на данном этапе относят:
- инвентаризацию и оценку цены обанкротившейся организации;
- публичное оповещение с помощью публикации соответствующих сведений о несостоятельности в СМИ;
- сохранность описанной собственности;
- возврат имущества субъекта, которое находилось на временном хранении у других лиц;
- рассмотрение финансовых возможностей компании;
- рассылка уведомлений сотрудникам о будущем банкротстве их работодателя;
- объявление о предстоящих торгах;
- реализация собственности и погашение долгов;
- отчет в судебном учреждении и перед собранием заимодателей о том, какая работа была выполнена.
Итак, конкурсный и арбитражный управляющий — это одно и тоже или нет?
Получается, что основное отличие заключается в том, что конкурсного управляющего всегда можно назвать арбитражным, однако утверждать обратное нельзя. Когда в деле о несостоятельности нет этапа конкурсного производства, значит и конкурсного управляющего в нем не будет.
Правовой режим основного счета должника в ходе конкурсного производства
А. Н. Обыдённов
Пунктом 1 ст. 133 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»1 (далее — Закон о банкротстве, Закон) на конкурсного управляющего возложена обязанность использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника, открытый в кредитной организации (основной счет должника). Прочие банковские счета должника должны быть закрыты.
В случае отсутствия у несостоятельного юридического лица счета в банке или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам конкурсный управляющий обязан открыть подобный счет.
Действующее законодательство не содержит критериев определения невозможности осуществления операций по счету. Как представляется, невозможность осуществления расчетных операций должна носить объективно непреодолимый несостоятельным юридическим лицом характер. К примеру, отсутствие денежных средств на корреспондентском счете банка либо отзыв лицензии и банкротство кредитной организации обусловливают невозможность надлежащего функционирования банковского счета. В свою очередь, наличие картотеки к внебалансовому счету № 90902 и нежелание арбитражного управляющего заверять карточку с образцами подписей и оттиска печати (далее — карточка) к подобным обстоятельствам относиться не могут.
Основной счет должника открывается кредитной организацией в общеустановленном порядке, с той
Обыдённое Александр Николаевич —
юрисконсульт Тамбовского РФ ОАО «Россельхозбанк».
1 См.: СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
лишь особенностью, что документом, подтверждающим полномочия обладателя первой подписи на расчетно-кассовых документах, будет являться решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом), открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего.
В случае, если арбитражный управляющий оставляет один из открытых должнику счетов в качестве основного, то он также должен предоставить копию указанного решения суда и переоформить карточку.
Нельзя согласиться с достаточно распространенной практикой открытия основных счетов должника на имя конкурсного управляющего, а не юридического лица. Как известно, Инструкция Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. № 282, п. 5.2 которой указывает на необходимость переоформления счета на имя лик-видкома, и, судя по всему, применяется банками по аналогии при банкротстве клиентов, действует в части, не противоречащей более позднему законодательству. Анализ ст. 845 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 133 Закона о банкротстве, п. 5.1 Указания Банка России от 21 июня 2003 г. № 1297-У «О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати»3 позволяет утверждать, что счет открывается именно юридическому лицу и, соответственно, на имя последнего, а не на имя арбитражного управляющего.
2 См.: Инструкция Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. № 28 «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР» // Бизнес и банки. 1991. № 30.
3 См.: Вестник Банка России. 2003. № 36.
Журнал российского права №10 — 2005
Следует отметить, что специальное нормативно-правовое регулирование банковского обслуживания несостоятельных юридических лиц известно ряду зарубежных правовых систем. Так, германское законодательство о банкротстве в качестве последствий признания должника банкротом устанавливает необходимость открытия в банке специальных блокированных счетов, на которые зачисляются доходы продолжающего функционировать предприятия4.
Пункт 2 ст. 133 российского Закона о банкротстве устанавливает назначение основного счета должника: на него зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, и осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 Закона. Указанный порядок устанавливает лишь очередность удовлетворения требований и обходит вопрос о допустимости списания денежных средств с основного счета должника без воли на то последнего (расчетов по инкассо).
Для ответа на данный вопрос представляется возможным обратиться к одному из принципов института несостоятельности (банкротства) — конкурсному иммунитету, то есть прекращению возможности для кредиторов самостоятельного осуществления прав в ходе конкурсного производства.
Г. Ф. Шершеневич писал: «Задача конкурсного производства… заключается в равномерном распределении между всеми кредиторами ценности, которую представляет имущество несостоятельного должника, ввиду вероятной недостаточности этого имущества для полного удовлетворения всех требований. Но такая цель может быть достигнута в том только случае, если все имущество должника будет разделено между всеми его креди-
4 См.: Основные институты гражданского права зарубежных стран / Под ред. В. В. Залесского. М.: Норма, 1999. С. 142.
торами. Это положение в свою очередь предполагает, что ни один кредитор не предупредит другого в удовлетворении принадлежащих ему прав. Устранение случайных преимуществ одних кредиторов составляет главное превосходство конкурсного процесса перед общим исполнительным порядком»5.
Принцип конкурсного иммунитета действует при правовом регулировании отношений по поводу несостоятельности в большинстве зарубежных стран. Соответствующие нормы содержатся в законодательстве Германии, США, Великобритании и других стран6.
Пунктом 1 ст. 126 Закона закреплены общие правила, согласно которым с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:
— прекращается исполнение по исполнительным документам;
— все требования кредиторов могут быть предъявлены в ходе конкурсного производства;
— исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и порядке, которые установлены главой VII Закона о банкротстве.
Таким образом принцип конкурсного иммунитета нашел свое отражение в действующем российском законодательстве, и, руководствуясь им, можно сделать общий вывод о невозможности списания денежных средств с основного счета должника в порядке инкассо.
Между тем ст. 134 Закона о банкротстве устанавливает перечень текущих обязательств, требования по которым погашаются за счет конкурсной массы вне очереди. Под текущими обязательствами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о при-
5 Шершеневич Г. Ф. Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000. С. 198.
6 См.: Основные институты гражданского
права зарубежных стран / Под ред. В. В. Залесского. С. 141, 146, 147.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Журнал российского права №10 — 2005
знании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (п. 1 ст. 5 Закона).
В соответствии с п. 3 ст. 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения текущих обязательств определяется ст. 855 ГК РФ. Как представляется, данной нормой должен руководствоваться как конкурсный управляющий, так и банк, обслуживающий основной счет должника. Но ст. 855 ГК РФ, как известно, регламентирует очередность списания денежных средств с банковского счета как по воле клиента, так и помимо таковой. Отсюда применительно к текущим обязательствам должника возникает уже поставленный нами ранее вопрос о возможности бесспорного (безакцептного) списания денежных средств с основного счета должника.
Отметим, что Г. Ф. Шершеневич указывает на запрет самостоятельного осуществления прав только в отношении конкурсных кредиторов, то есть тех, которые приобрели свои права с должником до объявления его несостоятельным. Кроме того, Г. Ф. Шершеневич под конкурсными кредиторами подразумевал только личных кредиторов, вступающих с должником в сделку, имея в виду его состоятельность, то есть вообще все его имущество, и не отделяющих его вещь как особое обеспечение. Отсюда делается вывод, что конкурсным кредиторам противополагаются кредиторы, требования которых обеспечены залогом или закладом7.
Как представляется, подобное обоснование может быть применено к кредиторам, права требования которых к должнику возникли после признания последнего банкротом. Очевидно, что лицо, вступающее в договорные отношения либо продолжающее таковые с несостоятельным юридическим лицом, бе-
7 См.: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 200.
рет на себя гораздо бульший риск неисполнения обязательств со стороны должника, чем конкурсные кредиторы, и поэтому нуждается в бульшей правовой защите. Такая защита прав кредиторов по текущим обязательствам выражается в нераспространении на них принципа конкурсного иммунитета. Следовательно, данная категория кредиторов вправе в установленных случаях взыскивать денежные средства с основного счета должника в порядке инкассо.
Подобный вывод подтверждается судебно-арбитражной практикой. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 12 апреля 2002 г. № 8614/018 признал право энергоснабжающей организации на безакцептное списание задолженности по текущим платежам при соблюдении прав других кредиторов, очередность удовлетворения требований которых определяется ст. 855 ГК РФ. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 45 постановления от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указывает, что при разрешении споров на стадии конкурсного производства следует учитывать, что внеочередные обязательства (пункт 1 статьи 134 Закона о банкротстве) погашаются за счет конкурсной массы в порядке (курсив мой. — А. О.), установленном статьей 855 ГК РФ.
Признание возможности бесспорного (безакцептного) списания денежных средств с основного счета должника позволяет применить к
8 См.: Вестник ВАС РФ. 2002. № 8. В рассматриваемом постановлении Президиум руководствовался нормами утратившего силу Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222), которые, применительно к настоящему исследованию, имеют во многом аналогичное содержание.
Журнал российского права №10 — 2005
рассматриваемым отношениям соответствующие нормы, регулирующие порядок расчетов по инкассо. Речь идет о п. 12.9 Положения Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации»9, согласно которому банк не рассматривает по существу возражений плательщиков против списания денежных средств с их счетов в бесспорном порядке. Следовательно, в случае несвоевременного направления арбитражным управляющим платежных документов к основному счету должника действия банка по списанию денежных средств по текущим обязательствам в порядке инкассо с соблюдением требований ст. 855 ГК РФ будут правомерными. Нарушение прав других кредиторов может быть основанием иска к получателю денег, но не к банку, правомерность позиции которого подтверждается ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ10) согласно которой кредитная организация не несет ответственности за ущерб, причиненный клиенту в результате обращения взыскания на денежные средства на счетах.
Особо следует отметить, что в установленный п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве перечень текущих обязательств не входят требования кредиторов по обязательным платежам (налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды), возникшие после введения конкурсного производства. В силу п. 4 ст. 142 Закона подобные обязательства удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований, имущества должника.
В случае, если налоговый орган направляет платежные поручения
9 См.: Вестник Банка России. 2002. № 74.
10 См.: СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
к основному счету должника, то банк обязан их возвратить. Основанием к возврату будет служить запрет специальной нормы законодательства (п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве) на самостоятельное удовлетворение требований кредиторов, который следует трактовать как отсутствие в законодательстве возможности бесспорного порядка взыскания денежных средств по рассматриваемым обязательствам.
Предпринятый анализ позволяет установить следующие ключевые характеристики основного счета должника как особого вида банковских счетов.
1. Специальный субъективный состав. Основной счет должника может быть открыт только лицу, находящемуся в стадии конкурсного производства.
2. Ограниченный режим использования. На этот счет зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с него осуществляются выплаты кредиторам.
3. Распространение принципа конкурсного иммунитета. Расчеты по инкассо с основного счета должника не допускаются (за исключением кредиторов, указанных в п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве).
Особо обращает на себя внимание отсутствие нормативных актов Центрального банка Российской Федерации по вопросам банковского обслуживания несостоятельных юридических лиц. Между тем рассматриваемые в настоящей статье нормы Закона о банкротстве допускают неоднозначное толкование, что обусловило увеличение конфликтных ситуаций и судебных разбирательств между банками и организациями-банкротами. Остается надеяться, что Банк России все-таки примет нормативный акт, регулирующий правовые отношения, связанные с открытием и функционированием банковских счетов юридических лиц, находящихся в стадии конкурсного производства.
Журнал российского права №10 — 2005