Переселение в Россию из Казахстана

Фото:РИА Новости/Сергей Пивоваров

В России с 2007 года существует программа по содействию добровольному переселению в РФ.
О том, как попасть в эту программу, какие документы позволяют легально проживать иностранцам на территории РФ и можно ли получить гражданство, минуя получение вида на жительство, рассказала председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных Елена Сутормина в материале проекта РИА «Новости» «Социальный навигатор».
Так, основными документами, которые позволяют проживать иностранцам на территории РФ, являются разрешение на временное пребывание (РВП), вид на жительство (ВНЖ), а также гражданство России. Причем в большинстве случаев все эти документы гражданину предстоит получить поэтапно: сначала РВП, потом ВНЖ и затем появляется возможность стать гражданином Российской Федерации.
«Получить гражданство, пропустив этапы получения РВП и ВНЖ, на сегодняшний день могут иностранцы старше 18 лет, имеющие хотя бы одного родителя с гражданством РФ и постоянно проживающего на территории нашей страны; люди, которые имели гражданство СССР, проживали или проживают в государствах, входивших в состав Советского Союза, но не получивших гражданство этих государств, то есть те, кто находится в статусе так называемых неграждан, а также лица, имеющее особые заслуги перед Россией», — рассказала Елена Сутормина, отметив, что во всех случаях, позволяющих в упрощенном порядке получить гражданство РФ, документ оформляется через российские консульства в других странах.
В том случае, если человек, который подпадает под эти категории, уже проживает на территории России, то он вправе рассчитывать на оформление гражданства по упрощенной системе, которая предполагает либо сокращение требований к получению вида на жительство, либо оформление гражданства без ВНЖ.
Программа переселения соотечественников
Для тех, кто проживает за рубежом и хочет получить российское гражданство, создана специальная государственная программа по содействию добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Согласно документу, соотечественниками признаются люди и их потомки, относящиеся к народам, исторически проживающим на территории России, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией и те, чьи родственники ранее проживали в РФ, в том числе имевшие гражданство СССР.
Участниками программы могут стать соотечественники, проживающие за рубежом, либо постоянно или временно находящиеся на территории России, либо прибывшие сюда в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище. Для того чтобы попасть в эту программу, человек должен быть не моложе 18 лет, владеть русским языком на уровне, достаточном для быстрой адаптации, а также соответствовать требованиям на получение разрешения на временное проживание.
Официальными органами, куда следует обратиться для участия в программе, за рубежом являются дипломатические представительства РФ, в России — территориальные отделения Министерства внутренних дел.
Для регистрации в программе необходимо написать соответствующее заявление, предоставить оригиналы документов, удостоверяющих личность, и заявление на временное проживание.
«На сегодняшний день в данной программе участвуют 62 субъекта РФ, в каждом действуют собственные льготные условия. Поэтому советую вначале подробно изучить информацию по каждому региону, которую можно найти на официальном сайте МВД России», — уточнила Елена Сутормина.
Языковой экзамен
Еще один важный нюанс, о котором следует помнить соотечественникам, которые подают документы на гражданство РФ и ВНЖ, — это экзамен по русскому языку. Как рассказала член ОП РФ, на данный момент есть ряд организаций, которые открывают русские школы в разных странах мира, в которых есть бесплатное обучение.
«Так, например, наш Российский фонд мира в рамках проекта «Русский уголок” создал такую школу в Бишкеке (Киргизия). Мы понимаем, что подобных центров нужно открывать больше на постсоветском пространстве, и у нас есть это в планах, но, конечно, каждый такой проект связан с большим количеством нюансов. И речь идет не только о финансах, но и о подготовке кадров, выстраивании сотрудничества с местными органами власти и многом другом», — рассказала Сутормина.
Она отметила, что, если человек получил среднее образование в СССР до 1991 года или общее среднее образование в России после 1991 года либо в стране, где русский язык считается одним из государственных, например в Белоруссии, ему не надо проходить экзамен.
Гражданство для жителей ДНР и ЛНР
Отдельная процедура существует для получения гражданства РФ жителями ДНР и ЛНР. С 17 июля вступил в силу указ Президента России Владимира Путина, согласно которому гражданство в упрощенном порядке могут получить украинцы, проживающие на всей территории Донецкой и Луганской областей, а не только в отдельных районах.
Чтобы получить российский паспорт, человеку необходимо собрать пакет документов (полный перечень, а также адреса местных органов, их принимающих, можно посмотреть на сайтах министерств внутренних дел республик), а затем обратиться в миграционные службы ДНР и ЛНР.
«Согласно данным на конец июля, уже свыше пяти с половиной тысяч жителей ДНР и ЛНР получили российские паспорта, а количество людей, которые встали в очередь, насчитывается свыше 60 тысяч», — сообщила Елена Сутормина.
Если остались вопросы
Даже прочитав все законы и изучив инструкции, зачастую очень сложно самостоятельно разобраться во всех хитросплетениях получения гражданства, ВНЖ и РВП. Для того чтобы получить подробные консультации по данным вопросам на территории РФ, можно обратиться в государственные центры помощи мигрантам, которые со своей стороны оказывают консультации и помогают в подготовке необходимых документов. Кроме того, всю официальную информацию можно получить на сайтах различных ведомств МВД.
В свою очередь, специалисты предостерегают от обращения к различным коммерческим организациям, которые оказывают консультации по различным миграционным вопросам за деньги.
«Они возьмут немалую плату за базовую консультацию — по сути, за то, в чем в принципе человек может и сам разобраться», — сказала Сутормина.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Соотечественниками являются:

1. лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии;

2. граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации;

3. лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

4. лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

5. выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Основными целями Государственной программы являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, содействие социально-экономическому развитию регионов и решение демографических проблем, в первую очередь, на территориях приоритетного заселения за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В 61 регионе разработаны региональные программы переселения.

К приоритетным территориям вселения относятся:

— Республика Бурятия;

— Забайкальский край;

— Камчатский край;

— Приморский край;

— Хабаровский край;

— Амурская область;

— Иркутская область;

— Магаданская область;

— Сахалинская область.

Есть несколько способов, которые позволяют людям очень просто переселиться на территорию Российской Федерации и, в дальнейшем, получить легитимное гражданство. Для этого необходимо, чтобы условия, которые возникли у человека, были прописаны в актуальном российском законодательстве как льготные, позволяющие попасть под государственную программу. В частности, сюда относится программа переселения соотечественников в Россию из Беларуси, а также из других стран.

Появление программы

Данная программа добровольного переселения была впервые запущена 22 июня 2006 года. В сентябре того же года, согласно указу президента РФ, программа стала бессрочной. Её основная задача заключалась в переселении людей, которые после распада СССР оказались за пределами РФ, но имеют сильное желание вернуться назад в Россию. В том числе к таким людям относятся и жители Республики Беларусь – и для них очень просто осуществить переселение, хотя участник программы должен знать некоторые тонкости, которые могут его ожидать.

На кого распространяется?

Согласно законодательству, к программе добровольного переселения, помимо прочего, относятся лица, которые проживают в государствах, которые раньше входили в состав СССР и имели гражданство СССР. Это значит, что жители Беларуси могут без каких-либо ограничений претендовать на участие в данной программе.

Куда можно переселиться?

Программа переселения имеет свои ограничения – переселиться можно только в регионы программы, которые участвуют в ней. Но выбор имеется богатый – на данный момент участвуют 42 региона, которые доступны для жителей Беларуси.

Члены семьи

Согласно текущей программе, переселение доступно не только лишь для самих её участников, но и для членов их семьи. Вот кто относится к членам семьи участников программы, имеющим возможность совместного переселения?

• Супруг или супруга
• Дети, в том числе подопечные или опекаемые
• Дети супруга/супруги
• Родители и родители супруга/супруги
• Бабушки/дедушки/внуки
• Родные братья/сестры, а также родные братья/сестры супруга/супруги
• Дети родных братьев/сестёр и родных братьев/сестёр супруга/супруги

Если вышеуказанным лицам имеется 18 лет или более, то они могут участвовать в Государственной программе самостоятельно.

Требования

Также человек должен соответствовать нескольким требованиям, которые налагаются программой по переселению. В частности:

• Он должен быть совершеннолетним и дееспособным по критериям российского законодательства
• Он должен владеть русским языком как в устной, так и в письменной форме
• Он должен соответствовать требованиям, которые накладываются законодательством относительно временного проживания в РФ, в частности, он должен не иметь судимость, не создавать угрозу для граждан, не должен поддерживать террористическую/экстремистскую деятельность, не должен быть депортирован за последние пять лет
• Он должен отвечать региональным требованиям субъекта РФ, в который происходит переселение

Процесс переселения

В общем виде последовательность действий, осуществляемых для переселения, является таковой:

• Необходимо обратиться с заявление об оформлении участия в данной программе и получить свидетельство её участника, а также подать все документы, оформленные с соблюдением надлежащих требований
• Необходимо прибыть в Россию, на территорию субъекта, выбранного для постоянного проживания, имея действительные документы, удостоверяющие личность, свидетельство участника госпрограммы и миграционную карту
• Необходимо зарегистрироваться и оформить учёт по месту пребывания
• Необходимо обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и его получить это разрешение
• Необходимо оформить регистрацию по месту жительства
• Необходимо обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке

Читайте также: Подтверждение гражданства РФ

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа, Программа), является одним из приоритетных направлений миграционной политики России и призвана способствовать социально-экономическому развитию России и улучшению демографической ситуации в стране.

Государственная программа предусматривает возможность переезда в Россию для занятия трудовой деятельностью на определенные в региональной программе вакансии, осуществление предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйств, для обучения в учебных заведениях профессионального образования.

Участие в Программе вправе принять российские соотечественники, проживающие за рубежом, а также соотечественники, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации на законном основании, либо имеющие временное убежище в России.

Участниками Государственной программы могут стать лица, достигшие 18-летнего возраста, обладающие дееспособностью, планирующие переселиться под определенную трудовую вакансию, намеренные получить профессиональное образование в России, и соотечественники, предполагающие создать собственный бизнес, в том числе в агропромышленном комплексе, либо просто заниматься личным подсобным хозяйством.

Государственной программой предусмотрено переселение соотечественника — участника Программы — совместно с членами его семьи. Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на совместное переселение с ним в Российскую Федерацию, являются: супруга (супруг), дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга); родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

• на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов;
• на переезд к будущему месту проживания;
• освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии
• с таможенным законодательством Таможенного союза;
• компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание, вида на жительство, за рассмотрение заявлений о приёме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов, за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации);
• получение подъемных (пособия на обустройство);
• на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности
• без получения разрешения на работу;
• получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности (назначается на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев).
• Кроме того, участие в Госпрограмме дает участнику Государственной программы и членам его семьи, не имеющим российского гражданства, право на получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации.

Соотечественникам, желающим принять участие в Программе, необходимо лично подать заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган
за рубежом (для соотечественников, проживающих за рубежом) либо в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения (для соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство или которым предоставлено временное убежище в России).

При подаче заявления об участии в Государственной программе одновременно необходимо предоставить копии документов, удостоверяющих его личность и личность членов его семьи; копии документов о семейном положении соотечественника и членов его семьи; копии документов об образовании, о профессиональной подготовке; о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются).

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года.

С актуальной информацией о Государственной программе можно ознакомиться на следующих информационных ресурсах:

• ФМС России (fms.gov.ru и aiss.gov.ru);
• МИДа России (ruvek.ru);
• Роструда (rostrud.ru и www.trudvsem.ru);
• Россотрудничества (rs.gov.ru).

«Новые нормы по расселению аварийного жилого фонда позволяют предложить людям максимально гибкий набор мер государственной поддержки. Кроме того, у регионов появится возможность расходовать федеральные средства на строительство маневренного и наемного жилья, которое сейчас практически отсутствует», — пояснил министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев.

«В основном остается прежний порядок переселения граждан из аварийных домов, — говорит зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. — В частности, граждане могут по согласованию сторон выбрать либо переселение в другую квартиру, либо взять выкупную стоимость жилья. Но выкупная стоимость формируется теперь, исходя из рыночной стоимости не только самого жилого дома, но и участка под ним».

Предполагается, что выплаты расселяемым жителям в некоторых регионах заметно увеличатся — аварийное помещение зачастую стоит копейки, а вот участок может быть весьма дорогим. Те, кто приобрел квартиры в доме, ранее уже признанном аварийным, имеют право на выплату возмещения в размере, не превышающем затраты на приобретение этого жилья.

Разрешается теперь переселять жильцов аварийных домов в маневренный фонд, но не более чем на два года. «Этот срок вызвал дискуссию среди депутатов Госдумы, — отмечает Качкаев. — Но именно за это время в соответствии с действующими нормативами можно построить многоквартирный дом — от согласования его проектной документации до ввода в эксплуатацию».

Граждане, проживающие в аварийных домах (но только если аварийное жилье является у них единственным), также смогут получать субсидии — на приобретение другого жилья или на возмещение части процентов по ипотеке. Такие меры поддержки вправе установить регион.

Законом также предусмотрен мотивационный механизм для привлечения инвесторов в проекты развития застроенных территорий. «Речь идет о предоставлении субсидии для тех застройщиков, которые захотят участвовать в программе. Они смогут компенсировать 25% затрат на расселение граждан. Такой подход к решению проблемы с расселением аварийных домов сэкономит 75% бюджетных средств», — поясняют в минстрое.

При этом установлено, что средства Фонда содействия реформированию ЖКХ можно будет направлять на строго целевое использование земельных участков под расселенными домами. На освободившейся территории разрешается возводить дома, которые строят за счет бюджета или по договору о развитии застроенной территории. Можно будет также размещать здесь объекты социального обслуживания, здравоохранения, образования, обустраивать места для занятий спортом, парки и скверы и т. п. Это сделано для того, чтобы решения об аварийном состоянии дома, который на самом деле, быть может, еще весьма крепкий, не принимались под давлением недобросовестных застройщиков, желающих построить на этом месте, например, торговый центр.

В то же время в окончательный вариант поправок не вошло положение о возможности выделения в отдельные подпрограммы капремонта тех домов, чей физический износ около 70%, а также тех, стоимость капремонта в которых в пересчете на квадратный метр значительно выше, чем в других домах (это, например, старенькие двухэтажки). Предполагалось, что в этих зданиях капремонт пойдет по особым правилам: будут проводиться только самые первоочередные работы, но ремонта наиболее «прохудившихся» систем можно будет дождаться гораздо быстрее, чем сейчас. Однако с введением этого положения решено было повременить — одной из причин стало предположение ряда СМИ о повышении в связи с этим взносов на капремонт. В минстрое заверили, что повышать взносы в связи с этими поправками не предполагалось. Но, как сказал недавно на пресс-конференции министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, в ближайшее время министерство не будет касаться нормативного регулирования капремонта. Программа, по его словам, требует определенной доработки, но в первую очередь, ведомство займется «техническими» вопросами, которые нужно решить в рамках действующего законодательства.