Ограниченно дееспособный

Новая редакция Ст. 281 ГПК РФ

1. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.

2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.

Комментарий к Статье 281 ГПК РФ

1. Часть ст. 281 ГПК РФ устанавливает круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления им спиртными напитками и наркотическими веществами. Перечень таких лиц по смыслу закона является исчерпывающим, а именно: члены семьи гражданина, за ограничением дееспособности которого обращаются в суд; органы опеки и попечительства; психиатрическое или психоневрологическое учреждение. При этом следует учитывать, что члены семьи гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении его в дееспособности, должны совместно с ним проживать. Объясняется это тем, что согласно нормативной регламентации ст. 30 ГК РФ гражданина можно ограничить в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами только в том случае, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

2. В отличие от подачи заявления об ограничении дееспособности гражданина, заявление о признании гражданина недееспособным могут подать не только члены семьи такого гражданина, но и близкие родственники вне зависимости от того, совместно они проживают с гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или нет. Причем законодатель уточняет, что близкие родственники — это родители, дети, братья, сестры. Расширение круга субъектов, имеющих право на подачу заявления, обусловлено основаниями признания гражданина недееспособным. Так, согласно ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан судом недееспособным вследствие психического расстройства, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Перечень субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным, в ч. 2 ст. 281 ГПК РФ является исчерпывающим.

3. Специфичен круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Таковыми являются только родители, либо усыновители, либо попечители, либо орган опеки и попечительства. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ такое заявление возможно подать при наличии достаточных оснований. Остается неясным, что понимать под «достаточными основаниями», позволяющими лицам, указанным в ч. 3 ст. 281 ГПК РФ, обратиться в суд с таким заявлением. Смысловая конструкция ч. 3 ст. 282 ГПК РФ частично уточняет основания подачи заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Так, в частности, в ней указано, что в заявлении должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своими доходами.

4. Часть 4 ст. 281 ГПК РФ определяет территориальную подсудность дел об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Такие заявления подаются по месту нахождения гражданина, в отношении которого инициируется судопроизводство. Так, местонахождением его может быть либо место жительства, либо местонахождение такого гражданина в психиатрическом или психоневрологическом учреждении. Согласно правилам родовой подсудности указанные заявления рассматриваются в порядке особого производства районными судами.

Другой комментарий к Ст. 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. В соответствии со ст. 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении возраста 18 лет.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным (ст. 29 ГК).

Признание гражданина недееспособным или ограничение в дееспособности возможно только в рамках особого производства по нормам комментируемой главы.

2. Комментируемой статьей определен круг возможных заявителей об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Кроме того, в настоящей статье определена подсудность данной категории дел. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, — по месту нахождения этого учреждения.

Ограниченный в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм либо злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, все остальные — только с письменного согласия попечителя. При этом ограниченно дееспособный сам несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Заработок, пенсию и другие доходы ограниченного в дееспособности гражданина в его интересах получает и расходует попечитель.

Ограниченный в дееспособности вследствие психического расстройства может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, другие — только с письменного согласия попечителя. При этом попечитель может письменно одобрить сделку как до ее заключения, так и подтвердить ее после. Алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на содержание ограниченно дееспособного выплатами он может распоряжаться только с письменного согласия попечителя, а заработком, стипендией и иными доходами — самостоятельно.

Недееспособный человек не может самостоятельно совершать сделки, от его имени это делает опекун. Опекун вправе в интересах подопечного распоряжаться средствами, выплачиваемыми на содержание недееспособного. Доходами от управления имуществом подопечного или другими его средствами попечитель вправе распоряжаться только с согласия органов опеки.

Ни опекун, ни попечитель не вправе продать, разменять, сдать в аренду или совершить любую другую сделку с движимым и недвижимым имуществом подопечного за исключением тех случаев, когда на совершение таких сделок дает согласие орган опеки и попечительства.

На вопросы отвечает эксперт Березанцев Андрей Юрьевич

Что такое недееспособность?

При болезненных нарушениях психики у человека, достигшего совершеннолетия, может быть нарушена способность понимать значение своих действий и регулировать свое поведение, что может быть причиной признания лица недееспособным те есть лишенным права лично совершать юридически значимые действия: заключать договора, совершать сделки (сделкоспособность), владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, заниматься предпринимательской и иной деятельностью, нести ответственность в рамках гражданских правоотношений и т.д.

Недееспособность регулируется ст. 29 Гражданского Кодекса РФ ч. 1, 2 Ст. 29 ГК Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Какие признаки в поведении человека говорят о его недееспособности?

Клинические признаки. Выраженное интеллектуальное снижение и нарушения памяти. Наличие актуальной психопатологической продуктивной симптоматики (бреда, галлюцинаций), определяющей болезненную мотивацию и неправильное поведение. Падение психической активности, снижение уровня личности.

Давность и продолжительность психического заболевания; значительная степень нарастания психических расстройств без длительных ремиссий и улучшений. Нарушение критического отношения к своему состоянию и окружающей действительности.

Социальные признаки. Нарушения социального функционирования; снижение уровня трудоспособности и утрата трудовой занятости; распад микросоциальных и семейных связей; неспособность организовать повседневную деятельность в соответствии с потребностями практической жизни; наличие асоциальных тенденций в поведении.

Данные признаки соответствуют следующим основным нозологическим формам психических расстройств:

• деменции (приобретенное слабоумие);
• умственная отсталость (умеренная, тяжелая, глубокая);
• шизофрения;
• хронические бредовые расстройства.

Кто устанавливает недееспособность?

Недееспособность устанавливается судом на основании результатов судебно-психиатрической экспертизы, проведенном в СПЭУ

Что нужно для установления недееспособности?

В ч. 2 ст. 281 ГПК указаны лица, имеющие право возбудить дело о признании гражданина недееспособным. Данное право принадлежит близким родственникам (родители, дети, братья и сестры) независимо от совместного с ним проживания. В соответствии с ч. 2 ст. 282 Кодекса в заявлении о признании гражданина недееспособным должны содержаться факты, подтверждающие наличие у гражданина психического расстройства.

В виде доказательств могут фигурировать выписки из амбулаторных карт и историй болезни психиатрических учреждений, в которых гражданин проходил психиатрическое освидетельствование (либо, например, проходил ранее судебно-психиатрическую экспертизу в рамках уголовного судопроизводства) или находился на лечении. При решении вопроса о признании гражданина недееспособным проведение судебно-психиатрической экспертизы является обязательным.

Согласно ст. 283 ГПК («Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина») судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Под «достаточными данными» о психическом расстройстве подразумевается любая информация, позволяющая предполагать наличие у гражданина психических нарушений. В частности, это могут быть выписки из медицинской документации психоневрологических учреждений, заявления граждан, в которых сообщается о неадекватном поведении гражданина, и т.п. Поэтому в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен направить запросы в соответствующие медицинские учреждения.

Если гражданин ранее не обращался в психоневрологические учреждения и достаточные данные отсутствуют, то судья также в рамках досудебной подготовки может рекомендовать гражданину пройти добровольное психиатрическое освидетельствование в психоневрологическом диспансере по месту жительства либо вынести решение о недобровольном освидетельствовании гражданина в соответствии с п. «б», «в» ч. 4 ст. 23 и ч. 2 ст. 24 Закона о психиатрической помощи с тем, чтобы подтвердить либо опровергнуть обстоятельства, изложенные родственниками гражданина в исковом заявлении и свидетельствующие о наличии у него психического расстройства.

При наличии достаточных данных о психическом расстройстве суд выносит специальное определение о назначении СПЭ, в котором формулируются вопросы эксперту:

Страдает ли гражданин каким-либо психическим расстройством? Если страдает, то может ли гражданин по своему психическому состоянию понимать значение своих действий и руководить ими?

Возможность при этом постановки перед экспертами вопроса о недееспособности освидетельствуемого гражданина исключается, поскольку указанный вопрос носит правовой характер и его решение входит в компетенцию суда.

Возможно ли вернуть статус дееспособного?

Такая возможность предусмотрена ч. 3 ст. 29 ГК РФ Ч. 3 Ст. 29 ГК РФ

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Что для этого нужно?

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. Статья 286 ГПК содержит положения о признании гражданина, в прошлом лишенного дееспособности, дееспособным.

В случае, предусмотренном ч. 3 ст. 29 ГК, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

При решении вопроса о признании гражданина дееспособным проведение судебно-психиатрической экспертизы также является обязательным.

Купить квартиру можно только у собственника либо человека, действующего по доверенности. Ведь распоряжаться недвижимостью, равно как и иным имуществом может только владелец. А как быть, если квартира, которую выбрал на рынке покупатель, продается лицом, признанным недееспособным, как купить ее? Итак, чем отличается и как совершается сделка по покупке недвижимости у лица, лишенного дееспособности, какие документы для этого нужно предоставить в Росреестр для регистрации перехода права.

— Если известно, что продавец — недееспособное лицо, то сделка совершается с получением разрешения органов опеки и попечительства, равно как и сделки с участием несовершеннолетних детей. Орган опеки рассматривает обстоятельства купли-продажи, чтобы лицо, находящееся под опекой и попечительством, не было ущемлено в правах, не лишилось недвижимости в результате операции. Это, пожалуй, все, что отличает покупку квартиры у недееспособного гражданина. Нет ничего сложного и ничего опасного в сделке, когда известно, что продавец признан недееспособным. Другое дело, если о недееспособности лица ничего неизвестно, нет подозрений на то, что он в момент совершения сделки не понимал смысла своих действий, но впоследствии это обстоятельство используется мошенниками для признания сделки недействительной, и такие схемы обмана покупателей, увы, присутствуют на рынке. Но это уже другая сторона вопроса…

— Чтобы понять, чем отличается и как совершается сделка по покупке недвижимости у лица, лишенного дееспособности, надо вспомнить, какие лица считаются лишенными дееспособности. Лишить человека дееспособности может только суд. Причиной такого решения суда является психическое здоровье. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
Согласно пункту 2 статьи 29 ГК РФ, от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. То есть лишенный дееспособности гражданин не утрачивает правоспособности, он может иметь в собственности имущество и являться стороной в сделках, в частности, быть продавцом. Сделки по покупке недвижимости у лишенного дееспособности лица соответственно имеют две особенности. Во-первых, сделку совершает опекун гражданина, лишенного дееспособности. Во-вторых, такая сделка может быть совершена только с согласия органа опеки и попечительства (статья 21 федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
Надо также отметить, что по общему правилу недвижимое имущество, принадлежащее гражданину, лишенному дееспособности, не подлежит отчуждению. Но у этого правила есть исключения. Так, в соответствии со статьей 20 закона об опеке и попечительстве жилой дом, квартира, части жилого дома или квартиры, принадлежащие гражданину, лишенному дееспособности, могут быть отчуждены при перемене места жительства этого гражданина. Кроме того, недвижимое имущество, принадлежащее лицу, лишенному дееспособности, в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое) также может быть отчуждено, если этого требуют интересы подопечного.
Что касается документов для регистрации сделки… В случае с регистрацией перехода права собственности при покупке недвижимости у лица, лишенного дееспособности, в Росреестр представляется следующий пакет основных документов:
1) договор купли-продажи недвижимости, удостоверенный нотариусом (пункт 2 статьи 54 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ);
2) разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества, принадлежащего недееспособному лицу;
3) официальный документ, подтверждающий права опекуна (постановление об установлении опеки);
4) решение суда о признании гражданина недееспособным, вступившее в законную силу;
5) квитанция об оплате государственной пошлины.
Как обезопасить себя дополнительно от риска несовершения сделки или признания сделки недействительной? — Для начала давайте разберемся, когда сделка с участием лица, признанного недееспособным, будет признана недействительной. На этот вопрос есть четкий ответ в законе: при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства (статья 21 закона «Об опеке и попечительстве»). При расторжении договора, признанного недействительным, имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном.
Лучше дополнительно обезопасить себя от несовершения сделки или признания сделки недействительной, убедившись, что указанное в акте органа опеки и попечительства лицо действительно является опекуном лишенного дееспособности гражданина, а также дополнительно проверить, имеет ли право данное лицо быть опекуном недееспособного гражданина.
Надо помнить, что в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса РФ опекунами не могут быть назначены несовершеннолетние граждане, граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
В случае приобретения недвижимости у недееспособного лица, когда от его имени действует опекун или законный представитель, орган опеки и попечительства принимает решение на основании ряда документов — паспортов продавца и опекуна, правоустанавливающих документов на объект недвижимости, документов на объект, который будет приобретен взамен продаваемого. Важно, чтобы новый объект был не хуже продаваемого, его параметры должны соответствовать продаваемому. Если продавец определен на государственное содержание, опекун оформляет на имя опекаемого счет, куда поступают деньги в сумме, равной цене квартиры.
Как защититься от мошенников? — В первую очередь запросить справки из психоневрологического или наркологического диспансера. Также провести тщательную юридическую проверку объекта. Заказать эту услугу, оплатив ее. (Благодаря чему на руках будет документ о проведении такой проверки объекта покупки, и это поможет доказывать в суде, что вы действовали как добросовестный приобретатель.
Защититься поможет и титульное страхование недвижимости — заключение договора страхования от риска утраты права собственности. Правда, это дополнительные расходы (0,5 — 1 процент в год от суммы в договоре) на несколько лет, до истечения срока давности.
1. Лишенный дееспособности гражданин не утрачивает правоспособности, он может иметь в собственности имущество и являться стороной в сделках, в частности, быть продавцом
Сама по себе покупка квартиры у недееспособного лица не несет в себе дополнительных рисков.
2. Сделка проводится с разрешения органов опеки и попечительства.
3. Продажу осуществляет лицо, действующее в интересах недееспособного собственника — опекун. Опекунами не могут быть назначены несовершеннолетние граждане, граждане, лишенные родительских прав, а также имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
4. Договор купли-продажи удостоверяется нотариусом.
5. Для регистрации сделки необходимо предоставить разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества, принадлежащего недееспособному лицу, документ об установлении опеки, решение суда о признании гражданина недееспособным, вступившее в законную силу