Содержание
Еще при Советском Союзе украинское правительство приняло постановление № 49 (27 февраля 1991 года) «Об утверждении Правил применения специальных средств при охране общественного порядка» (далее — «Правила»).
В нем предусмотрено использование милицией специального средства для рассредоточения участников массовых беспорядков — водомета. При этом его можно было использовать при температуре воздуха не ниже 0 градусов Цельсия.
Применение силовиками водометов довольно распространенная мировая практика. Однако есть и исключения. Например, в Великобритании всего 6 водометов и все они базируются в Северной Ирландии. Применение их в других регионах Соединенного Королевства не допускается без решения местного парламента.
В США довольно часто применяли водометы, особенно в 60-х годах прошлого столетия — для разгона акций в поддержку гражданских прав чернокожих. Однако сейчас их не используют, так как в обществе сложилось к ним негативное отношение. А вот в Германии, на родине полицейских водометов, правоохранители постоянно их применяют с 30-х годов ХХ века.
Отмечу также, что в соседней России применение водометов на морозе запрещено. О запрете использования водометов при температуре ниже нуля идет речь в принятом несколько лет назад законе «О полиции».
19 января на протестной акции на улице Грушевского в Киеве милиция применила водометы при температуре -8 °C (длилось это несколько секунд, но все же), что явно противоречило Правилам.
Осознавая, что применение водометов на морозе против людей — это уголовное преступление (ч. 2 ст. 365 УК Украины «Превышение власти или служебных полномочий»), Кабмин 22 января этого года внес изменение в Правила, которым снял запрет на использование водометов при температуре ниже нуля.
Теперь водометы могут применять работники милиции для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка, отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности.
А также для защиты граждан и самозащиты от нападения и для других действий, создающих угрозу их жизни, здоровью, жилью или имуществу — при любой температуре воздуха.
При этом странным образом не учитывается опасность, которую несут водометы для людей, если их применить при температуре воздуха ниже нуля.
facebook.com/vladislav.maistrouk
Очевидно, что в таком случае люди могут получить различные травмы на льду, отморозить конечности и серьезно простудиться. Не говоря уже о том, что оказаться под холодным «душем» на морозе, когда вода сразу же начинает превращаться в лед, само по себе малоприятно — мягко говоря.
Самое интересное, что, скорее всего, никто не проводил никаких обсуждений по поводу применению водометов на морозе с МОЗ Украины. А ведь в ч. 3 ст. 14 Закона Украины «О милиции» прямо предусмотрено, что перечень специальных средств (в т.ч. и водометов), а также правила их применения, устанавливаются Кабинетом министров по заключению центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения (Минздрав Украины), и Генеральной прокуратуры Украины.
Сейчас можно однозначно сказать, что применение украинской милицией водометов против протестующих на морозе вызовет осуждение в мире и обвинение властей в применении жестокой меры по отношению к своим гражданам.
Справка: К Евро-2012 МВД Украины закупило 6 водометных автомобилей АБС-40 на шасси КАМАЗ-43118 по цене около 2,450 млн. грн. Также на вооружении МВД есть спецавтомобиль на шасси КрАЗ «АБС-30» и мощный спецавтомобиль «Лавина-Ураган» (Урал-532362).
Статья 20. Применение специальных средств
1. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:
- 1) для отражения нападения на гражданина или военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии;
- 2) для пресечения преступления или административного правонарушения;
- 3) для пресечения сопротивления, оказываемого военнослужащему (сотруднику) войск национальной гвардии;
- 4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- 5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление или воспрепятствовать исполнению военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии возложенных на него обязанностей;
- 6) для доставления в полицию, а также в целях пресечения попытки побега в случае оказания лицом сопротивления военнослужащему (сотруднику) войск национальной гвардии, причинения вреда окружающим или себе;
- 7) для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств, плавучих средств (судов) и земельных участков;
- 8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;
- 9) для остановки транспортного средства, плавучего средства (судна), если лицо, управляющее этим транспортным средством, плавучим средством (судном), не выполнило законное требование сотрудника полиции или военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии об остановке;
- 10) для защиты охраняемых войсками национальной гвардии объектов, сооружений, блокирования движения групп, совершающих противоправные действия;
- 11) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые войсками национальной гвардии объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, а также собственные объекты войск национальной гвардии.
2. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право применять следующие специальные средства:
- 1) палки специальные — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5, 7, 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 2) средства раздражающего действия — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5, 7, 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 3) средства ограничения подвижности — в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии вправе использовать подручные средства связывания;
- 4) водометы — в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 5) специальные окрашивающие и маркирующие средства — в случаях, предусмотренных пунктом 10 части 1 настоящей статьи;
- 6) ударно-шоковые средства — в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 7) электрошоковые устройства — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 8) светошоковые устройства — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 9) световые и акустические специальные средства — в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 10) светозвуковые средства отвлекающего воздействия — в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 6 — 8 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 11) средства разрушения преград — в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи;
- 12) средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктами 9 — 11 части 1 настоящей статьи;
- 13) средства сковывания движения — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5 части 1 настоящей статьи;
- 14) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, — в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи;
- 15) служебных животных — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи.
3. Военнослужащий (сотрудник) войск национальной гвардии имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение оружия.
4. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни или здоровью граждан или военнослужащего (сотрудника) войск национальной гвардии.
5. Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия, средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.
6. Иные ограничения, связанные с применением военнослужащим (сотрудником) войск национальной гвардии специальных средств, могут быть установлены руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Служебные животные
В деятельности органов внутренних дел в качестве штатных служебных животных используются собаки, лошади, ослы, верблюды и олени. Служебные животные, кроме собак, выполняют транспортные функции.
Круг задач, решаемых с применением собак, очень широк, но основные направления – использование разыскных, патрульных, конвойных и караульных собак.
Собаки используются на маршрутах и постах в вечернее и ночное время суток, в лесопарковых зонах и на окраинах городов, при осмотре местности или помещения, проверке подвалов и иных нежилых помещений. Особо развитое обоняние, острые слух и зрение, быстрый бег собак позволяют использовать их при досмотре и доставлении задержанных, задержании опасных и вооруженных преступников, обеспечении личной безопасности граждан и общественной безопасности, безопасности учреждений органов внутренних дел, охране лиц, заключенных под стражу.
Правила применения и содержания собак установлены приказами МВД России.
Говорить о том, что лошади в полиции выполняют задачи только по транспортировке грузов, было бы неверно. Конные полицейские имеют неоспоримые достоинства, среди которых: высокая мобильность, возможность охвата большей территории по сравнению с пешими полицейскими. Установлено, что появление конного полицейского является своеобразным сдерживающим фактором для правонарушителей. Лошадей с успехом можно использовать в роли кордона, обеспечивая правопорядок при проведении массовых мероприятий.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О полиции» служебные животные применяются:
- • для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
- • пресечения преступления или административного правонарушения;
- • пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;
- • задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;
- • задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- • доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;
- • освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- • выявления лиц, совершающих или совершивших преступление или административное правонарушение;
- • защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Водометы
Водометные установки предназначены для использования при ликвидации массовых беспорядков. Уже за счет своего внешнего вида (и не только) они оказывают значительное психологическое воздействие. Лафетные стволы, заимствованные из пожарной техники, позволяют эффективно воздействовать на большое скопление людей за счет выброса струи воды под давлением 6 атм. Данная величина давления воды позволяет произвести выброс струи на расстояние свыше 30 м. На более близком расстоянии человек теряет способность удерживаться на ногах. С целью повышения эффективности действия водяной установки в воду добавляется раствор ирританта. Этим достигается двойной эффект. Первый проявляется в том, что при распылении воды под таким высоким давлением создается облако активного вещества. Второй эффект достигается за счет попадания раствора активного вещества на одежду. Таким образом, это заставляет правонарушителей покинуть место событий, так как пока он не сменит одежду, будет оказываться раздражающее воздействие не только через дыхательные пути, но и через кожные покровы.
В соответствии с и. 11 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О полиции» водометы применяются:
- • для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- • пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организации;
- • защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия (п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О полиции»).
Бронемашины
Предназначены для доставки личного состава к месту происшествия, а также для ликвидации массовых беспорядков, как средство рассредоточения толпы. Основная отличительная черта данного вида транспорта – это защита, противопульная, в том числе узлов и агрегатов: моторного отсека, лобового стекла и т.д.
Применение бронемашин в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О полиции» предусмотрено:
- • для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;
- • освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;
- • пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организации;
- • защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.
Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 ч.
Перечень видов специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РФ в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О полиции» утвержден распоряжением Правительства РФ от 05.05.2012 № 737.
Сформировавшийся за 50 лет практики применения перечень видов специальных средств позволяет повысить эффективность деятельности сотрудников полиции, обеспечить безопасность не только их, но и граждан, по каким-либо причинам вовлеченных в сферу деятельности правоохранительных органов. Это касается определенной категории лиц, в отношении которых в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О полиции» запрещается применять специальные средства. К таким лицам отнесены женщины с видимыми признаками беременности, лица с явными признаками инвалидности и малолетние. В соответствии с российским законодательством инвалидом считается лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Малолетними считаются лица до 14 лет.
Исключение по запрету применения специальных средств составляют случаи оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.
Запрещается применение специальных средств при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.
- См.: приказ МВД России от 18.12.2012 № 1111 «О некоторых вопросах продовольственного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России и некоторых других категорий лиц, а также обеспечения кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время».
- См.: разд. III (подразд. «Особенности несения патрульно-постовой службы со служебными собаками» – п. 166–185) Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного приказом МВД России от 29.01.2008 № 80.
Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
1. Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:
1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;
2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.
2. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений:
1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;
2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;
3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;
4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.
3. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.
4. Иные ограничения, связанные с применением сотрудником полиции специальных средств, могут быть установлены государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
5. Допускается отступление от запретов и ограничений, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 23 настоящего Закона.
Статья 23. Применение огнестрельного оружия
1. Сотрудник полиции в качестве крайней меры имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для защиты другого лица от нападения, угрожающего жизни или здоровью, а также для освобождения заложников;
2) для самозащиты или отражения нападения на сотрудника полиции или членов его семьи, если их жизни или здоровью угрожает опасность;
3) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;
4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться;
5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;
6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан, а также для освобождения их в случае захвата;
7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.
2. Сотрудники полиции имеют право использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для принудительной остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель своими действиями создает угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции или других лиц;
2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью сотрудника полиции или других лиц;
3) для разрушения или повреждения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 настоящего Закона;
4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.
3. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, применение или использование которых представляет угрозу жизни или здоровью сотрудника полиции или других лиц.
4. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.
5. Сотрудник полиции не имеет права применять или использовать огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения или использования могут пострадать случайные лица.
6. Сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в сложившейся обстановке могут возникнуть основания для его применения или использования, предусмотренные частью 1 и 2 настоящей статьи.
7. При попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1–3 части 1 настоящей статьи.
Дата добавления: 2016-11-20; просмотров: 257 | Нарушение авторских прав
Применение специальных средств
В соответствии с статьей 17 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», на частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.
Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан; 2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств 1.
Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства: 1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции; 2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.
2. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений: 1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца; 2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия; 3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях; 4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц. 3.
Применение специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении частной детективной и охранной деятельности Статья 16.Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства, а при осуществлении частной охранной деятельности — специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом. Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия либо частный детектив при применении специальных средств обязан: предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия; стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности был минимальным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел; немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
Применение сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
Федеральным законом № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» четко регламентировано применение сотрудниками полиции оружия, специальных средств и физической силы.